คำตอบ : เนื่องจากกฎหมายฉบับเดิม คือ พระราชบัญญัติการให้เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2556 มีบทบัญญัติในเรื่องขอบเขต

ของโครงการที่ให้เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของรัฐอย่างกว้างขวางอันส่งผลให้มีโครงการร่วมลงทุนที่ไม่ได้อยู่ในกิจการที่เกี่ยวข้องกับ

โครงสร้างพื้นฐานและบริการสาธารณะซึ่งเป็นภารกิจของรัฐที่จะต้องจัดทำเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการยกระดับคุณภาพ

ชีวิตของประชาชนที่รัฐประสงค์จะสนับสนุนให้เอกชนร่วมลงทุนต้องเข้ามาสู่กระบวนการตามกฎหมายดังกล่าว และยังไม่มีการสะท้อนถึง

ความเป็นหุ้นส่วนระหว่างรัฐและเอกชนที่ร่วมลงทุนในโครงการของรัฐที่ชัดเจน ประกอบกับยังขาดมาตรการในการแก้ไขปัญหาระหว่าง

หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องและมาตรการส่งเสริมการร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน ส่งผลให้การดำเนินโครงการมีความล่าช้า

และเอกชนยังไม่ให้ความสนใจที่จะเข้าร่วมลงทุนในโครงการของรัฐเท่าที่ควร จึงจำเป็นต้องมีการปรับปรุงกฎหมายใหม่คือ พ.ร.บ.

การร่วมลงทุนฯ ปี 2562 มาบังคับใช้แทน เพื่อให้มีการกำหนดนโยบายของรัฐที่ชัดและแน่นอนในการจัดทำโครงสร้างพื้นฐาน

และบริการสาธารณะ มุ่งเน้นการร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน ที่ตั้งอยู่บนพื้นฐานของความเป็นหุ้นส่วนระหว่างรัฐและเอกชน

โดยมีการกำหนดกลไกในการแก้ไขปัญหา อุปสรรค ความล่าช้าในการจัดทำหรือดำเนินโครงการร่วมลงทุน และมีมาตรการ

ส่งเสริมการร่วมลงทุนในโครงการร่วมลงทุนอย่างเหมาะสมภายใต้กรอบวินัยการเงินการคลังโดยมุ่งเน้นการใช้ความเชี่ยวชาญ

และนวัตกรรมของเอกชนรวมทั้งการถ่ายทอดความรู้ดังกล่าวไปยังหน่วยงานและบุคลากรของภาครัฐ และมีหลักเกณฑ์

ขั้นตอนในการจัดทำโครงการร่วมลงทุนให้มีความกระชับ โปร่งใส และตรวจสอบได้

 

คำตอบ : พ.ร.บ. การร่วมลงทุนฯ ปี 2562 ได้ประกาศใช้ในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 10 มีนาคม 2562 และมีผลใช้บังคับ

ตั้งแต่วันที่ 11 มีนาคม 2562 เป็นต้นไป โดยได้กำหนดให้มีบทเฉพาะกาลรองรับการดำเนินการของโครงการที่อยู่ระหว่าง

การดำเนินการตาม พ.ร.บ. ร่วมลงทุนฯ ปี 2556 พร้อมทั้งกำหนดให้บรรดากฎกระทรวง ประกาศ หรือระเบียบที่ออกตาม พ.ร.บ.

ร่วมลงทุนฯ ปี 2556ที่ใช้บังคับอยู่ในวันก่อนวันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ ให้ยังคงใช้บังคับได้ต่อไปเพียงเท่าที่ไม่ขัดหรือแย้งกับ

พระราชบัญญัตินี้ จนกว่าจะมีกฎกระทรวง ประกาศ และระเบียบตามพระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ ซึ่งขณะนี้สำนักงานคณะกรรมการ

นโยบายรัฐวิสาหกิจอยู่ระหว่างการจัดทำร่างกฎหมายลำดับรองที่ออกตาม พ.ร.บ. การร่วมลงทุนฯ ปี 2562

 

คำตอบ : ต้องเป็นโครงการที่เข้าข่ายนิยามคำว่า “โครงการ” และ “ร่วมลงทุน” ตามมาตรา 4 ของ พ.ร.บ. การร่วมลงทุนฯ ปี 2562

กล่าวคือต้องเป็นโครงการลงทุนของรัฐในกิจการที่หน่วยงานของรัฐหน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่งหรือหลายหน่วยงานรวมกันมีหน้าที่

และอำนาจต้องทำตามกฎหมายหรือกฎ หรือที่มีหน้าที่และอำนาจต้องทำตามวัตถุประสงค์ในการจัดตั้งตามนิยามคำว่า “โครงการ”

และต้องมีการร่วมลงทุนกับเอกชนไม่ว่าโดยวิธีใด หรือมอบให้เอกชนลงทุนแต่ฝ่ายเดียว โดยวิธีการอนุญาต หรือให้สัมปทาน

หรือให้สิทธิไม่ว่าในลักษณะใดตามนิยามคำว่า “ร่วมลงทุน” และต้องเป็นโครงการที่เข้าข่ายกิจการตามมาตรา 7 ของ พ.ร.บ.

การร่วมลงทุนฯ ปี 2562 และเป็นโครงการที่บรรจุอยู่ในแผนการจัดทำโครงการร่วมลงทุนตามมาตรา 12 ด้วย

 

คำตอบ : 1. มีขอบเขตของโครงการร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชนที่ชัดเจน โดยมุ่งเน้นโครงการที่เป็นโครงสร้างพื้นฐาน

และบริการสาธารณะเท่านั้น ไม่รวมถึงการใช้ประโยชน์ในทรัพย์สินของหน่วยงานของรัฐและทรัพยากรธรรมชาติที่จะต้องมี

กฎระเบียบรองรับที่เหมาะสมในการคัดเลือกและกำกับดูแลต่อไป

 

 

คำตอบ สำหรับประเทศไทย

 

 

สำหรับประชาชน

 

 

คำตอบ : หน่วยงานของรัฐสามารถขอใช้เงินกองทุนฯ ได้ในกรณีการว่าจ้างที่ปรึกษาตามที่กำหนดไว้ใน

พ.ร.บ. การร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน ดังนี้